很多人一提到美国政治,脑子里就只剩下总统,一副总统在白宫发号施令、全国照单执行的画面。 但真相是啥呢?美国这地儿,联邦是联邦,州是州,表面上一家人,其实权力分得清清楚楚。 美国总统当然是老大哥,但有时候,那些坐镇各地的州长,才是真正的一方诸侯,横起来连联邦政府都得让三分。 简单点说,美国不是一体化的中央集权国家,它是个“联邦制”国家,说白了就像50个有点自主权的小国拼成了一个大国。这种制度设计从宪法里就埋了个钉子,美国宪法第十修正案明确讲了,宪法没明说归联邦的权力,就归州。 所以很多事,联邦管不了,州长说了算。这也是为什么,美国每个州可以有自己的法律、税收、教育、枪支、甚至堕胎政策,全靠自己州里说了算。总统再牛,也管不到你家后院的学校教不教进化论。 来个例子,你就懂了。还记得疫情刚开始那会儿吗?川普天天在白宫开发布会,但防疫政策真正在一线喊号的,是谁?是州长们。 加州州长纽森、纽约州长科莫、佛州州长德桑蒂斯,那一个个抢镜得不行。有人强制封城,有人放飞自我,根本不听白宫的。 川普气得跳脚,但能怎么办?只能骂几句,因为实质防疫措施是各州的权力范围,他没法直接下命令让州停工封校。哪怕他真发个命令,各州也可以选择不执行。你以为这是乱?其实这是美国人心目中“自由”的一部分,政府不能管太多,尤其是联邦政府。 再说点你可能想不到的,美国州长的权力大到什么程度?加州可以单独和外国签环保协议,纽约可以单独搞移民庇护政策,甚至有州可以宣布不执行联邦的一些法律,比如有些州直接无视联邦的“大麻非法”政策,自己宣布娱乐用大麻合法,直接卖开了。 联邦FBI能不能查?可以,但代价大、成本高,还容易引起州内反弹,所以很多时候联邦也选择睁一只眼闭一只眼。 而且这些州长可不只是本地管理员,他们是妥妥的政治大腕,是总统的练兵场。看看美国历史上的总统,有一半是干州长出身的。小布什、克林顿、里根,全都是州长“上岸”的。为啥?因为干州长就是干总统的小版本:要懂经济、管教育、拍板预算,还要跟各种势力斗智斗勇,练的是实打实的管理能力,不是嘴炮。 还有一个你可能没意识到的角度是:钱。美国的税收很大一部分在州里,联邦收完税,还得拿钱补贴各州,但各州也有自己的税权。比如佛州没有州所得税,所以很多富人、明星爱搬去佛州,理由很简单:少交税。 而这种税收政策,是州长推动立法、议会通过的结果。你会发现,美国州与州之间的竞争,有点像中国城市之间搞招商引资,谁的政策好、税低、教育好,谁就能吸引人搬过去。这一来,州长的角色就从“地方官”变成了“CEO”+“营销总监”+“政治明星”的综合体。 当然,州长的权力再大,也不是全能的。他们的权力大多来自州宪法和州议会的授权,而且有些州的议会比州长还牛,比如威斯康星州就是议会主导型制度。但只要你有政治手腕、有支持者,州长照样可以翻天。 这也解释了为啥有些州长能红出圈,比如加州的施瓦辛格,不光当年是好莱坞动作巨星,还当上了最大经济体州的“总管”,地位几乎等同于一个国家元首。 所以你看,美国州长这角色,说是“地方首长”实在是太低估了。 他们是州里的“总统”,在州内说一不二,搞得好了就冲击白宫,搞不好也能横着走八年。这也是为什么,每次联邦和州出现矛盾的时候,州长敢跟总统公开对线;而每次选举年,媒体就会疯狂盯着几个关键州的州长,看他们动向如何,因为他们手上不仅有行政权,还有极大的舆论流量和资源分发权。 你要理解美国的权力结构,不能只看总统,还得盯紧这些“州王”们 他们,才是美国真正的政治发动机。 推荐阅读: 美国街头瘾君子如"丧尸"游荡,让我们聊聊为什么美国,无法禁毒? |
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