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2026年2月12日，新加坡总理兼财政部长黄循财在国会发表2026年财政预算案声明，主题为“把握新格局，共创新前程”（Securing Our Future Together in a Changed World）。这是新一届政府任内的首份财政预算案，也是在全球格局深刻变化背景下，对国家未来发展路径作出的系统性回应。新财年将于4月1日开始，至2027年3月31日结束。 步入2026年，在深刻变化的世界里，“停滞不前不是选项”。因此，2026年财政预算案不仅是一份年度财政安排，更是新加坡在变局中更新国家战略、强化社会契约的重要起点。预算案着眼于提升国家长期竞争力，同时为家庭、年长者、工人及企业提供更有力支持；在加速人工智能发展、推动可持续转型、提升国防能力及强化新加坡精神等关键领域，提出清晰方向。整体而言，这是一份立足当下、布局未来的全民预算，旨在协助新加坡在新时代稳健前行，在不确定中把握机遇，为国家长远发展奠定坚实基础。 缓解成本压力，稳住企业基本盘 尽管去年经济表现强劲，但不少企业仍持续承受成本上升与经营不确定性带来的压力。为此，政府在2026年财政预算案中推出一系列短期纾困与中期转型并行的企业支持措施。 在税务层面，政府将于2026估税年提供40%的公司所得税返还。凡在上一年雇用至少一名本地员工的活跃公司，均可获得不少于1,500新元的现金补助，每家公司补助总额上限为30,000新元。该措施旨在为企业提供即时缓冲空间，让企业在持续转型与重组过程中保持现金流稳定。
黄总理同时强调，未来的增长环境将更为艰难。新加坡不能等待条件改善，而必须更快行动、设定更高目标，并在可控前提下承担必要风险。这正是政府启动经济策略检讨（Economic Strategy Review，ESR）的背景。随着ESR中期报告的发布，政府将逐步落实其关键建议，为企业发展提供更清晰的中长期方向。
国际协作新格局：新加坡的战略选择 预算案传递出一个清晰信号：全球化并未终结，但其形态正在改变。经济联系正变得更具选择性，伙伴关系更加战略化，而“韧性”已与“效率”同等重要。
为此，新加坡将继续保持开放，但以更多元、更具韧性的方式融入全球体系。政府正积极推进多边与双边合作，包括已生效的欧盟—新加坡数码贸易协定，以及即将与新西兰签署的必需品贸易协议，以确保关键时期贸易流动的连续性。同时，新加坡也将加大在拉丁美洲、非洲和中东等新兴市场的外交与经济布局。在企业层面，政府将显著加码国际化支持力度：
• 帮助企业国际化的拨款比例将提高，中小企业最高可获70%支持，非中小企业最高50%；
• 市场进入协助计划将进一步强化，不仅支持进入新市场，也鼓励企业深化现有海外布局；
• 在海外发展双重税务返还计划（DTDi）下，自动享有200%税务扣除的合格活动范围将扩大，上限由15万新元提高至40万新元；
• 企业融资计划（EFS）将上调贸易及固定资产贷款额度，为企业跨境扩展提供更大融资弹性。
通过这些措施，新加坡不仅巩固了与全球重要经济体的战略联系，也增强了本地经济在不确定环境下的韧性。多元化的国际合作与灵活的政策支持，使新加坡能够稳健应对全球经济波动，同时为国内产业创新和高价值增长提供坚实基础。
锚定关键产业，科技驱动长期竞争力 2026预算案延续并强化了新加坡 “在关键增长集群建立领导地位” 的核心战略，目标不仅是承接全球价值链，而是锚定其高知识、高溢出效应的关键环节。
半导体仍是重中之重。政府重点强调先进封装（Advanced Packaging）这一前沿领域。新加坡早在20多年前便前瞻性投入相关研发，如今这些长期投资已开始显现成果，吸引全球主要半导体企业持续在本地加码布局，涵盖制造、研发、创新与供应链合作。
同样的模式，也出现在航空航天、生物医药等关键行业。为支撑这些产业集群，政府将在 “研究、创新与企业2030计划（RIE2030）”下投入370亿新元，以确保新加坡始终站在技术开发、测试与商业化的前沿。与此同时，政府也保持务实态度：资源有限，投入必须聚焦、精准、具战略性，集中于新加坡具备明显比较优势、且能产生实际经济回报的领域。
AI时代的国家战略与企业转型路径 人工智能被明确定位为新加坡未来竞争力的关键杠杆。黄总理指出，“恐惧不能成为我们的回应”。AI不是威胁，而是必须被负责任、系统性地部署的工具。为此，政府将成立全国人工智能理事会，统筹国家AI战略方向，并确保其发展符合公共利益、具备安全与伦理保障。
在企业层面，政府将推出全新的“人工智能前锋计划（Champions of AI）”，为有雄心进行AI端到端转型的企业提供量身定制支持，涵盖业务重塑与劳动力再培训。同时，政府也将通过税务与补助机制，推动更广泛的AI应用：
• 在企业创新计划（EIS）下，将AI相关支出纳入合格活动，提供400%税务扣除，适用于2027及2028估税年；
• 每个估税年合格支出上限为50,000新元；
• 生产力提升计划（PSG）也将持续支持企业采用具AI功能的数码解决方案。
政府的目标清晰而现实：不追求最大模型，而是打造一个可信赖、部署迅速、可规模化应用AI的枢纽。
劳动力、家庭与社会保障的再平衡 预算案同样聚焦社会公平与包容性增长，特别是在劳动力政策方面，政府将继续强化对低薪工人与本地就业的支持。为提升本地员工薪资保障，全职本地员工的本地合格薪金（Local Qualifying Salary，LQS）将由1,600新元提高至1,800新元；同时，渐进式加薪补贴计划（Progressive Wage Credit Scheme，PWCS）的共同资助比例将上调至30%，并延长实施至2028年，以进一步鼓励企业为员工加薪并提升技能。
与此同时，政府也将从2027年起分阶段上调就业准证（EP）与S准证（S Pass）的薪资门槛，并给予企业充分的过渡期，以在保持劳动力素质与开放度的同时，协助企业有序调整人力与成本结构：
1、就业准证
• 所有新申请者的最低月薪门槛将从现行的5,600新元提高至6,000新元。
• 对于薪资较高的金融服务行业，新申请者的月薪门槛将从6,200新元提高至6,600新元。
已持有EP的申请者在续签时，也将适用相应的新门槛标准，但这些调整将在一年后（即2028年）生效，为企业提供缓冲时间以做人员及薪酬安排。
2、S准证
• 新申请者的最低月薪门槛将从3,300新元提高至3,600新元。
• 对于金融服务行业的新申请者，门槛将从3,800新元提高至4,000新元。
现有S准证持有者在续签时也将按新标准执行，但续签调整同样延迟一年生效（2028年），以减轻企业调整压力。
在家庭与民生方面，政府将进一步加大支持力度，以减轻育儿与整体生活成本压力。预算案提出，每名12岁及以下儿童将额外获得500新元的育儿SG补助券；同时，学前教育补贴的家庭月收入门槛将提高至15,000新元，预计将惠及超过6万户家庭。为协助家庭应对日常开支，自2027年1月起，所有新加坡家庭还将再获得500新元的社区发展理事会（CDC）代金券。针对年长者群体，政府亦将通过公积金填补、向长期护理基金注资，以及优化退休储蓄与投资机制等多项措施，持续加强退休保障与长期照护支持，确保年长者能够更有尊严与安全感地安享晚年生活。
碳税引导转型，稳健财政护航未来 在气候行动方面，新加坡将继续以碳税作为核心政策工具，通过逐步提高碳排放成本，引导经济向低碳转型。根据既定时间线，碳税在2024至2025年维持在每公吨5至45新元，并适用于年排放量超过25,000吨二氧化碳的企业；自2026至2027年起，碳税将进一步分阶段上调至每公吨50至80新元，以在推动减排的同时缓冲企业的调整压力。政府也将结合国际发展趋势、技术成熟度及对经济竞争力的影响，审慎评估2030年后的碳税走向，确保减排目标与企业国际竞争力并行不悖。
在政策覆盖方面，碳税主要适用于工厂、发电厂及其他高排放设施，而年排放量低于25,000吨二氧化碳的小型排放源暂不纳入征税范围，但政府将持续鼓励其参与自愿减排计划。在配套措施上，家庭将通过额外的U-Save返还来缓冲水电费用上涨的影响；企业方面，则可通过绿色融资工具，包括能源效率贷款与节能津贴，获得支持以投资低碳技术和清洁能源解决方案，从而在合规的同时提升长期能源效率与可持续竞争力。财政方面，新加坡继续保持审慎立场。政府预计2026财年盈余为85亿新元或约GDP的1%，并将持续落实BEPS第二支柱补足税，这一措施将确保在新加坡运营的大型跨国企业的有效税率达到15%。因此，政府预计从2027财年起，企业税收收入将出现增长。
在社会层面，政府将延长公益捐赠250%税务扣除政策，并设立5,000万新元的新加坡政民合作基金，支持自下而上的社区与公益项目，巩固社会凝聚力。
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2026-2-25 11:54:56
