7月30日，国土部公布上半年国土资源有关统计数据，房地产用地供应8.24万公顷，同比增长38.2%，大幅高于近五年同期水平。

与此同时公布的数据显示，上半年，全国土地出让合同价款已高达1.7万亿元，增幅达77.3%，亦创历史新高，其中房地产用地出让价款同比增幅超过高达90%。

“土地供应是住房供给的基础，并被认为是抑制地价、房价的有效手段”，国土部法律中心主任孙英辉表示，目前地产对流动性的依赖进一步降低，加上土地供给刚性制约，单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能。

另外，孙英辉认为，从上半年地方财政收支看，扣除中央转移支付，部分省份已出现收不抵支情况。地方政府大规模集中推出土地和利用土地大量融资，积累财政金融风险，也加大了房地产调控难度。

单纯依靠扩大土地供应抑制地价

由于房地产调控的延续，过去三年的土地供应计划均未完成，但在今年上半年出现“逆转”。

根据国土部发布的上半年数据，上半年全国房地产用地供应8.24万公顷，同比增加38.8%，完成了年度15.08万公顷的54.64%，达到今年来新高。

“今年以来，各地加快住房用地供给，31个省份中仅4个住宅推地量低于去年同期，其余27个推地量均高于去年同期，北京的推地量同比上涨267%，浙江上涨121%，江西上涨99%，”孙英辉表示。

不仅土地供应量增加，且地价也随着水涨船高。来源于国土部数据，上半年，我国主要城市地价总体水平连续上涨，重点监测城市中二季度居住地价格4799元/平方米，同比增长6.13%，环比增长2.06%。

上海良玉投资总经理郭玉良表示，地方政府的土地饥渴营销，的确能“吊”开发商胃口，推涨地价，在土地财政的背景下，土地供应增加，并不代表地方政府会在地价上让利，地方政府在推地之初，底价定的就不低。

另外，“重点城市土地供应不足亦是事实，推出好地后，开发商拿地也更为迫切，”郭玉良如是表示。

孙英辉也认为，目前地产对流动性的依赖进一步降低，加上土地供给刚性制约，单纯依靠扩大土地供应抑制地价房价已不可能。

中国房地产业协会副会长朱中一认为，地价上来了，也将对房价上涨产生压力，在朱中一看来，土地的政策将是影响今后房地产市场的一个很重要因素，怎么完善需要认真的研究。

据其透露，中房协向中央政府建议，地方政府把土地的供应跟住房的供应计划挂钩，把稳定房价的目标跟地价衔接起来，否则，“天价地王”频频出现，不利于市场的发展

全国卖地高达1.7万亿

在上半年土地市场“量价齐涨”的背景下，全国上半年的卖地金额也处于历史高位，为1.7万亿，增幅达77.3%。

黄金湾投资集团董事长申威认为，较为火热的土地市场将会持续到下半年，一般而言，每年的三四季度才是推地高峰。

与此同时，申威表示，在地方债务不断增加的背景下，土地收入成为地方还债的一个重要来源，在国内经济增长仍然较缓的背景下，部分地方政府依靠土地市场平衡财政收支的客观需求仍然较强。

来源于国家审计署的消息，第二次全国性的地方政府性债务审计将于8月开展。据此，本次审计将摸清全国政府性债务“详单”。

国家审计署发布的《36个地方政府本级政府性债务审计结果》显示，2012年底，4个省本级、17个省会城市本级地区有55%的债务承诺以土地收入偿还。

“地方政府偿债期将近，部分地方依靠卖地平衡财政收支的客观需求仍然较强，”申威称，照此来看，今年全国卖地收入或将超过3亿。

值得一提的是，孙英辉介绍，在土地市场整体形势不错的情况下，土地市场也呈现“一线供给不足和三、四线供应过量”的分化特征，即所谓的“空城”“鬼城”与“天价地”“地王”并存的局面，开发商也亦从二、三线城市向一线城市“回归”。

在依靠土地财政平衡地方财政收入的客观背景下，申威认为，下半年，土地市场的分化，也将直接体现在地方债务审计账单上。