京津冀检验一体化方案形成 进口货物直达目的地

出入境检验检疫将实现京津冀一体化。今天上午，《法制晚报》记者从京津冀检验检疫一体化政策解读发布会上获悉，《京津冀检验检疫一体化实施方案》终稿已上报备案，“出口直放”和“进口直通”将成为新模式亮点。该一体化方案将从明日起实施，并分三个阶段完成。

另外，京津冀三地电子化转检系统将于明日启用，北京将有1万多家进出口企业受惠。

发布　进口商品直达目的地检验

北京市出入境检验检疫局副局长杨杰透露，《京津冀检验检疫一体化实施方案》，终稿已上报备案，将分三个阶段实施。

《方案》的核心就是通过改革现有工作模式，建立以“三通”、“四放”、“五统一”为主要内容的一体化新模式。“三通”指通报、通检、通放，“四放”指申报放行、验证放行、抽样放行、监管放行，“五统一”指统一审单规则、统一业务规范、统一风险防控、统一信用管理、统一统计规则。

同时，新模式将把“出口直放”和“进口直通”作为突破，突破的重要内容是实施“清单管理”和采用“合格假定”，使企业在三地可以享受同样的优惠政策和便利措施。

杨杰解释说，三地检验检疫部门不是简单地把政策、措施、做法叠加，而是将三地检验检疫通关政策、措施和做法中便利化程度最大、风险防控最严、企业期望最高的有关举措进行全面梳理比对，去掉壁垒，使通关流程最优化。

成本降低京万余企业将获利

《方案》实施后，企业享受到的政策红利不仅体现在通关更快、手续更简、成本更低上，而且所有从事进出口货物的企业都能普遍受惠受益受利。

新模式与旧模式相比，出口货物平均每批可缩短物流时间1天以上，进口货物平均每批可缩短港口滞留时间1至2天。

如果在产地或口岸减少一次开箱查验，按每标箱最低标准计算，每天可节省装箱费、掏箱费、转站费、压车费上千元，如果是冷链运输，还可节省打冷费等等。

目前，北京地区每年从天津转关的集装箱近120000个。北京地区涉及到的出口企业2516家，进口企业10123家。

电子化转检短信可申报

杨杰向本报记者透露，京津转检系统已正式上线运行，7月1日起，京津冀三地将全面启用电子化转检系统试运行。

此前，天津、北京两地5月开始安装使用了电子化转检系统，能实现转检进口货物通关电子化、一体化。

据北京国检局通关处处长刘玉萍介绍，与以往模式相比，企业无需再持加盖北京检验检疫局专用章的纸质货物转检申请书和提货单，而只需通过企业端软件或短信成功申报后，凭电子信息和提货单即可在天津、河北两地口岸办理转检业务，大大减少了货物通关时间，降低了企业通关成本。

据统计，北京、天津实施电子转检后，每批货物通关时间缩短了1至2天。

方案实施三阶段

第一阶段：从2014年7月1日起实施申报无纸化、通关单无纸化、出口直放，试点进口直通

第二阶段：从2015年1月1日起全面实施进口直通

第三阶段：在建立以地方政府为主导的公共信息平台基础上，实现单一窗口。

10大类进口清单管理货物

1．大宗散装商品、易腐烂变质商品、可用作原料的固体废物以及已发生残损、短缺的商品

2．活动物及动物遗传物质

3．植物繁殖材料（含盆花、切花、切叶）、原木、水果、中药材

4．动植物特许审批的禁止进境物及一、二级风险动物源性生物材料及制品

5．高致病性病原微生物、人体组织、血液及其制品和可能含有病原微生物的生物制品

6．实施卫生检疫的废旧物品（含人发及其制品，不包括旧机电）7．食品、化妆品

8．危险化学品及其包装

9．出口退运货物

10．其他法律法规和总局规定必须在口岸实施检验检疫的货物

企业　货运成本一集装箱省去2000元

记者上午从北京一家从事葡萄酒贸易的公司了解到，其货品大多是从天津港到货。

孙先生表示，目前实施的进口货物通关方式是“属地申报、口岸验放”模式，也就是说，如果一家北京企业，货物在天津港入境，需要在北京申报纳税，而货物则需要在天津海关办理货物验放手续。

部分企业会办理转关手续，而这一手续也需要在海关监管车辆运送下，将货物从天津港运抵北京海关监管区域内，完成各种通关手续才再运往北京企业。“也就是说，货物不能直接从天津入关，得到北京海关绕一圈才行。”

实现通关一体化后，北京海关可将企业申报处理结果直接传给天津海关。被北京海关放行的货物可在天津海关查验后直接运往北京的企业。

“如果我的企业能享受到这个政策，大概一集装箱的货运成本能省去2000元左右，虽然折合到每瓶葡萄酒上只有几毛钱的成本，但是真的省了不少周折和奔波。”孙先生说。

关于安全

记者：如何实现清单外货物的有效监管？

北京出入境检验检疫局动植物检疫监管处处长陈世松：清单管理是国际惯例，我们将部分的高风险的动植物，易腐的商品纳入清单管理，在口岸实施检验检疫。

目前纳入清单管理的货物包括十大类，占进口的27.81%，货值占18.05%。纳入出口管理的包括五类，占0.58%，货值占0.32%。

对清单外的货物，企业可以选择出口直放、进口直通两种监管模式，出口的货物在产地申报经检验检疫合格，出口口岸不再实施监管。

对进口的货物可以直接在目的地报检，这么做只是方式的改变，但是检验检疫的标准和条件没有发生改变，既有效地保证了进出口货物的质量和安全，又降低了企业的成本。