缅甸，难以走出军阀割据的困境

文史地理 |  作者 /  图南  整理  /  月白

按照官方的说法，缅甸公开的武装有25支，不常露面的10多支，综合下来就有四五十支队伍。

还有一种说法，缅甸有多少民族就有多少武装，缅甸有135个民族，是否就有135支武装？

“散装”的缅甸

近年来，缅甸这个位于亚洲东南部的国家，因其境内猖獗的电信诈骗活动而备受关注。

缅甸的复杂局势，尤其是地方军阀割据的现象，为这些非法活动提供了温床。   

缅甸地理区位示意

除了我们常在新闻中听到的果敢同盟军以外，与缅甸政府军开战的还有若开军、克钦军、德昂军等等，部分少数民族时常与缅甸国防军发生冲突。
一个小小的缅甸，为什么会有这么多的“军”？   

新闻中的果敢同盟军

这个国家脱离英联邦独立也有70多年了，但网友们却戏称它为一个“散装国家”，至今未能实现“统一”。

或许这一切，还要从缅甸的历史遗留问题说起。

分裂与统一的轨迹

1044年，缅甸形成了第一个统一的封建王朝——蒲甘王朝。

不过，随着后来元朝的入侵和蒲甘王朝的覆灭，缅甸进入了长期的分裂与动荡之中，又先后经历了勃固、阿瓦、东吁、贡榜等王朝的更替。   

蒲甘古城被列入世界遗产名录

直到19世纪，英国发动了三次侵略战争后占领缅甸，1886年缅甸并入英属印度。

这一时期的殖民统治，大大加深了缅甸内部的分裂与矛盾。

英国在缅甸推行了以缅族为主体的单一制民族主义政策，忽视了其他民族的利益，为后来的民族冲突埋下了伏笔。  

英缅战争

1937年，缅甸脱离英属印度，成为英国直辖的殖民地，史称“印缅分治”。

分治后的缅甸，名义上设有立法机构，实际上统治权依然操纵在英国手中，因此缅甸人民在1938至1939年间掀起了民族解放运动的高潮。

而缅甸正式脱离英联邦独立，还是在独立运动领袖昂山带领的缅甸独立军与英国殖民者进行的斗争中完成的，昂山也因此被誉为“缅甸国父”。   

“缅甸国父”昂山

缅甸独立的前提，是1947年2月签署的《彬龙协议》。

该协议签署的目的是联合缅甸本部以及掸联邦、克钦邦、钦邦等少数民族地区，从英国殖民者手中争取独立。   

昂山与《彬龙协议》

昂山为了让缅北的各邦签订协议，约定让各邦拥有独立的军、政、财权，缅甸政府只负责总体外交事务，从而争取到了大家的支持。

同时1947年还颁布了宪法，不但让各邦保留之前的权利，还增加了让他们选择脱离或留在缅甸联邦的权力。

换句话说，独立后的缅甸，将成为一个各邦高度自治的“缅甸联邦”。

这种玩法，理论上应该和美国是一样的。   

同为联邦制的美国

根据民族生活区域不同，缅甸划分为了7个省、7个邦和联邦区。

生活在省市的都是缅族人，生活在缅北的掸邦，克钦，以及克耶，克伦，孟邦，若开和钦邦等邦内的都是缅甸的少数民族。   

缅甸行政区划示意

不过很可惜，缅甸把这个玩法“玩脱了”。

独立后的纷争

1947年7月，在《彬龙协议》签署后不久，缅甸国父昂山便被暗杀。

更令人没想到的是，在他去世后，缅甸政府却单方面撕毁了协议，缅甸因此陷入了政治派系的纷争之中。  

缅甸地形图

少数民族自治的要求得不到满足，大缅族主义开始盛行。

缅甸的主体民族是缅族，占到缅甸总人口的60%以上，在他们心中，缅甸是缅族人的缅甸，各邦的少数民族，都是大山里的“土皇帝”。
  

20世纪初缅族上层

为此还搞了个六级身份证制度，以不同颜色卡片区分。

其规定第一等是缅族人和极少数亲缅政府的少数民族知名人士，拥有完整公民权；第二等是缅甸移民二代们，拥有除选举权和被选举权外的其他权利……
而专门面向少数民族的是第五等卡，没有完整的公民权，也不能申请护照。   

六级身份证制度

在他们眼里，少数民族连外来人口都不如，连二等公民都算不上。

先不说少数民族自古以来就没有接受过缅族统治，没有共同的文化和语言，现在连基本的人权也丧失了。

就凭着立国以来的种种民族压迫政策，缅北各族各邦反抗不止，慢慢开始出现大大小小的反对武装。

军阀割据与冲突

这些武装有缅北山区的土司武装，有争取权益的武装，基本上都是这些少数民族领导的。   

缅北山区的反对武装

而作为正统的“缅族人政府”，以及后来建立的军政府，都始终对各地土司保持强势态度，开始武力围剿各路武装。

各民族、各派系之间的利益冲突正是在这样的背景下不断加剧，从而也导致了缅甸国内始终无法平静。

这种政治动荡为地方武装的崛起提供了土壤，其中最具代表性的便是缅共。

虽说到了70年代后期，缅共内部出现了腐化开始土崩瓦解，但我们所熟悉的果敢，佤邦等，却都是从缅共中分离出来的。   

历史上的缅共

在缅甸的7个自治州中，大大小小的武装力量达到了数十支。

他们除了和政府军对抗外，也相互抢地盘，和军阀混战没太大区别。

其中比较活跃的武装，就包括了佤邦联合军、克钦独立军、若开军、果敢同盟军等。   

缅甸军阀分布势力

一些军阀想要发展军事实力，购买武器、招募士兵需要资金支持，因而开始涉足电信诈骗和赌博等非法产业，并通过绑架人质来进行勒索，逐渐形成了庞大的诈骗集团。

例如我们常说的缅北地区，就因为经济发展滞后、社会问题突出，电信诈骗和拐卖人口在这里尤为猖獗。
   

缅北电诈“四大家族”

缅甸军政府也曾想努力收编这些军阀，但奈何能力不足，一些实力强劲的武装仍拒绝接受整编。

所以我们能看到缅甸内部军阀割据、非常分裂，但政府却无可奈何，这也便走到了今天这一步。

2021年，缅甸克钦武装与政府军交火

这就是近代缅甸的历史，表面上他是一个独立的国家，但实际上却难以走出军阀割据的困境。

面对地方军阀的割据与冲突，缅甸政府显得力不从心，一方面想要维护国家的统一与稳定，另一方面又不得不面对复杂的民族关系和利益纷争。

想要把这个“散装”的国家“拼接”起来，或许本身就是一门技术活！

美国的支持加剧了缅甸内部的矛盾与冲突。美国向 NUG 及其武装提供资金和资源的援助，使得反对派武装有了更大的实力与缅甸军政府对抗，导致缅甸内战愈演愈烈。这种冲突不仅造成了大量的人员伤亡和财产损失，还使得缅甸民众陷入了更深的苦难之中。