(器械问)脱贫攻坚：中国走了一条什么样的与西方不合之路？

　　中新社北京4月7日电 题：脱贫攻坚：中国走了一条什么样的与西方不合之路？

　　“公本位”文化传统为周全小康供给思惟基本

　　作者 鄢一龙

　　中国国务院消息办公室6日宣布《人类减贫的中国实践》白皮书，用3万余字的篇幅全景式反应了中国减贫事业成长成就和世界供献。

　　截至2020岁尾，中国如期完成新时代脱贫攻坚目标义务，创造了中国减贫史甚至人类减贫史上的事业。中国在减贫实践中摸索形成的中国特点减贫门路和中国特点反贫苦理论，拓展了人类反贫苦思路，为人类减贫摸索了新路径。

　　中国传统文化是“公本位”、集体本位，而不是“私本位”、个别本位。儒家传统主意“修齐治平”一体，程颢认为修身之本在于“廓然而大年夜公”。齐家之本在于修身，《大年夜学》批驳“人莫知其子之恶，莫知其苗之硕”，意在指明无公心则不克不及齐家。治国之本在于以国为家，《礼记》讲“不独亲其亲，不独子其子”，亦是强调对庶平易近要“如葆赤子”，“平易近之所好好之，平易近之所恶恶之”。一言以蔽之，“修齐治平”之道在于克私奉公，视家如己、视国如家、视世界如国，与世界人同其忧乐。

　　某种程度上，恰是“公本位”的文化传统使中国成为一个弗成瓜分的整体。这决定了中国始终寻求整体性福祉，强调社会公平，扶直贫苦群体，“不患寡而患不均”“均无贫，和无寡，安无倾”“矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”“颁白者不负戴于门路矣”“百姓不饥不寒”成为“王道”政治幻想。经由两千多年传承，“公本位”的文化传统成为现代中国寻求周全建成小康社会的思惟基本。

　　几十年间走完蓬勃国度一二百年的路

　　传统社会绝大年夜部分人都生活在贫苦线以下，只有少数精英群体才能摆脱贫苦。进入现代社会以来，空前的经济增长使平易近生程度快速进步，摆脱贫苦的妄图才有了实现的可能。

　　像其他成长中国度一样，中国也曾经一穷二白。新中国成立之初，绝大年夜多半人都属于贫苦人口，彼时的中国事世界上贫苦人口数最多的国度，约占世界贫苦人口的40%。

　　社会主义扶植时代，中国经由过程建立社会主义保障轨制，在财务收入较低情况下为农村人口供给了根本生活保障，为改革开放后的大年夜范围减贫奠定下基本。中国在农村和城市分别建起集体化和单位体系体例，为平易近众供给根本生活保障，有效防止了赤贫无地农平易近阶层的产生，并经由过程统购统销轨制，包管了最低限度粮食供给。同时，中国当局还构建了一个广泛可及的根本社会保障体系，令绝大年夜多半人可享受根本医疗卫生和筹划生育办事，集中力量祛除或根本祛除了急性感染病，总体上清除文盲，普及了初级教导。

　　改革开放以来，中国创造了人类汗青上空前的减贫事业，减贫范围和速度都前所未有。按照世界银行1.9美元国际贫苦线计算，1981年中国贫苦产生率为88%，总人口为8.75亿人。截至2020岁尾，中国现行标准下9899万农村贫苦人口全部脱贫，832个贫苦县全部摘帽，12.8万个贫苦村全部出列。

　　中国仅用几十年时光就解决了区域性整体贫苦，完成了清除绝对贫苦这一看起来“弗成能完成的义务”。中国实现了从绝大年夜多半人口生活在绝对贫苦线下到整体脱贫的巨大年夜改变，提前10年完成《结合国2030年可持续成长议程》减贫目标，而汗青上其他蓬勃国度完成这个过程都要消费一、二百年的时光。

　　创造以赋能为中间的中国减贫门路

　　中国减贫的一大年夜宝贵之处，在于创出了一种减贫的中国模式、闯出了一条减贫的中国门路，即：超出了传统的以赋权为中间的模式，以赋能为中间，经由过程应用综合机制，动员各方力量，晋升贫苦人口、贫苦地区介入成长的机会、才能与资本。

　　这种减贫模式包含至少六种赋能机制。

　　一是成长机会赋能，经由过程成长劳动密集型家当，在贫苦地区履内行当扶贫，使贫苦人口具有更多进步收入的机会。

　　二是组织赋能，贫苦人口的脆弱性很大年夜程度在于其“原子化”，中国经由过程有组织的村庄扶贫、村庄振兴，打破以前贫苦地区与贫苦人口相对孤立的“原子化”状况，极大年夜晋升了贫苦地区、贫苦人口的自身成长才能。

　　三是合营体赋能，经由过程构建村庄合作社等机制，吸引外部资本介入村庄扶植，使村庄形成成长合营体，加强协同成长才能。

　　“楚王掉弓”的寓言更充分辩清楚明了中国文化传统中“公本位”的特点。楚王损掉弓箭，阁下欲到处寻找，楚王却说：“楚人掉弓，楚人得之，何必求也？”对此，孔子认为，去其“楚”则可，应是“人掉弓，人得之”；老子认为，去其“人”则可，可为“此掉之，彼得之”；明代“四大年夜高僧”之一的莲池大年夜师认为，去其“得”则可，本无得掉可执着。

　　四是人力本钱赋能，经由过程就业扶贫、健康扶贫、教导扶贫等晋升贫苦人口家庭的人力本钱，晋升其介入市场竞争的“可行才能”自由，实现“授人以渔”。

　　五是物质本钱赋能，经由过程基建，为贫苦人口供给临盆材料、进步小额贷款等，使贫苦人口得以摆脱储蓄不足的“贫苦陷阱”。

　　赋能式扶贫避免了赋权式扶贫往往使被帮扶者有权力却没有才能摆脱贫苦，导致权力最终沦为空口说的问题。经由过程对贫苦问题的综合施策、精准施策，兼顾清除阻碍脱贫的经济成长程度低、再分派力度不足、机会匮乏、才能不足、脆弱性强、社会排斥多等身分，晋升贫苦人口与贫苦地区的内生成长才能，从而实现可持续脱贫。

　　为世界克服“贫苦恶魔”供给八大年夜经验

　　经由数十年摸索，中国创造出若干具有世界广泛意义的经验，为还在减贫路上艰苦跋涉的很多成长中国度供给借鉴。

　　第一，包涵性成长是最大年夜的贫苦清除器。中国在经济增长过程中，不仅吸纳全平易近合营介入，还让全平易近合营分享成长成果。改革开放以来，恰是在这种包涵性成长的带动下，中国数亿贫苦人口经由过程介入工业化、城镇化、农业现代化、国际化的过程，进步了收入、摆脱了贫苦。

　　第二，减贫计谋与时俱进。中国式减贫重视长远筹划和问题导向，亦根据实际成长程度与成长前提赓续作出适应性调剂。中共十八大年夜以来，中国进一步提出精准扶贫计谋，从顶层设计的高度进行全盘安排，为扶贫事业作出了政策性保障。

　　六是社会保障赋能，经由过程农村医疗保险、养老保险等社会保障政策举措的普及，降低贫苦人口的脆弱性。

　　第三，重视进步贫苦人口内生才能。中国的扶贫政策主如果一种成长支撑政策，经久强调既要“输血”，更要进步贫苦地区、贫苦人口自身的“造血”才能，从而实现可持续脱贫、内生脱贫。

　　第四，重视清除多维度贫苦。贫苦的挑衅是多维度的，只有同时因应收入贫苦、人类贫苦、常识贫苦、生态贫苦等多维度、多方面的挑衅，才能最终铲除贫苦。

　　第五，当局主导减贫。中心当局设立专门机构来引导减贫工作，进行计谋指导和政策搀扶；处所当局将反贫苦纳入处所成长筹划之中，直接为贫苦人口供给各类帮扶办法和根本公共办事。

　　第六，减贫组织体系深刻基层。中国的减贫组织体系深刻到村庄基层，扶贫干部就像种子一样撒播在广阔的村庄大年夜地上，同贫苦人口一路工作和生活，从而可以或许因地因时解决贫苦人口的实际艰苦，将扶贫政策转化为实际施动。

　　第七，重视贫苦治理合营体扶植。中国减贫模式重视发挥各方力量合营介入贫苦治理，包含对口增援机制、社会介入机制、国际增援等。

　　第八，重视扶贫模式立异。中国各类主体在介入扶贫事业过程中立异了各类模式，例如，经由过程赞助农平易近控制手机短视频拍摄、直播带货等信息时代“新耕具”，使一些村庄摆脱贫苦，大年夜量农村贫苦人话柄现了内生式脱贫。

　　中国的减贫成就，对本国而言意味着人平易近福祉的重大年夜改良，标记住国度成长的里程碑。更重要的是，中国向全世界证清楚明了“贫苦恶魔”并非弗成克服，这无疑会给其他成长中国度带来巨大年夜鼓舞与鼓励。(完)(作者为清华大年夜学公共治理学院副传授、国情研究院副院长)